La prouesse architecturale et technique de cette réalisation est incontestable. L’Aldilonda offre aux badauds un point de vue époustouflant sur la mer

Mais à quel prix ?

• En 2013, 3 764 931 € représentaient le coût global du projet porté par l’ancienne mandature. Il s’agissait d’une version qui intégrait un tunnel sous la citadelle.

• En 2016, 4 830 000 € était le montant du plan de financement de ce projet. Cette version comportait le contournement de la citadelle validé en juin 2014

• En 2017, 5 193 059 € était le coût du projet contractualisé avec le maître d’œuvre.

• En 2018, 5 000 000 € était le montant porté à l’autorisation de programme indiqué dans le compte administratif 2018 (193 059 € que le coût contractualisé avec le maître d’œuvre !)

• En 2019, 10 500 000 € était le nouveau montant de l’autorisation de programme porté au compte administratif 2019 soit une révision à la hausse de 5,5 millions €.

• En 2020, 11 127 911 € c’est à ce niveau qu’à été portée l’autorisation de programme « Aldilonda » dans le compte administratif 2020 soit une révision à la hausse de 627 911 €

En 2019 et 2020, il a été intégré une augmentation du coût des travaux par rapport à l’avant-projet (début 2018) + 6 127 911 € (soit +102.3%)

Comme l’explique la chambre régionale des comptes dans son rapport, les entreprises ont mis en exergue des problématiques non appréhendées par la maîtrise d’œuvre et de nombreuses contraintes non décelées par les études géotechniques.

Cela a eu pour conséquence immédiate des dépassements budgétaires importants

Quid du plan de financement ?

Tout projet est accompagné d’un plan de financement qui doit être validé par le conseil municipal.

• En 2014, sur la base d’un coût de 3 764 931 €, intervenaient :
  • Le Fonds européen PO FEDER à hauteur de 60%
  • La CTC à hauteur de 20%
  • La ville prenait en charge les 20% restants

Avec le mécanisme du fonds de compensation de la TVA, le projet était quasiment autofinancé.

• En avril 2016, sur la base de 4 830 000 € le plan de financement restait identique (fonds PO FEDER : 60%, CTC : 20% et ville de Bastia : 20%)

Ainsi la participation de la ville passait de 752 986 € à 966 000 €

• En 2018, sur un coût objectif de 6 000 000 €, le COREPA a validé encore ce plan. Le plan était toujours financé à 60% par le fonds européen PO FEDER, 20% par la CDC et 20% la ville de Bastia.

Mais la participation de la municipalité bastiaise passait à 1 200 000 €

En 2019, en revanche, le coût est passé à 8,29 millions €, le taux de finance est passé de 80% à 63%. La participation du fonds Feder et de la CdC restant sur la base de 6 millions €.

Au-delà de 6 millions €, chaque euro supplémentaire a été autofinancé par la commune.

Le problème c’est que le coût total de l’Aldilonda figurant au compte administratif 2020 est de… 11 127 911 €.

5 127 911 € que la mairie de Bastia a dû intégralement autofinancer, entre 2018 et 2020 la part financée (Europe, Région) est passée de 80% à 43% !!

L’usage des avenants :

Les avenants aux marchés, pour cause de travaux imprévus ou de travaux supplémentaires ne nécessitent pas une délibération du conseil municipal à la différence d’un plan de financement.

Ils représentent des désordres financiers mais également ils remettent également en cause le principe de transparence dont ne cesse de se prévaloir la majorité municipale.

La chambre régionale des comptes a dénombré, sur la foi du recensement des services communaux, 46 avenants passés dans le cadre des marchés relatifs aux opérations contrôlées.

Le total de ces avenants s’élève à près de 2,5 M€ pour un montant de marchés signés de 20,2 M€. Neuf lots de marchés ont vu leur prix s’accroître de plus de 15 % suite à la passation d’un ou plusieurs avenants

Alors qu’en 2019, le coût de l’Aldilonda allait être augmenté de 5,5 millions € pour être porté à 10,5 millions €, le document « débat d’orientation budgétaire » présenté le 29 janvier 2019 ne mentionne qu’une seule fois l’aldilonda:

Les effets de l’année de transition sur le démarrage des grands projets structurants étant définitivement terminés, les dépenses d’investissement suivent logiquement la courbe de progression définie par le programme pluriannuel d’investissement. En effet, certains projets emblématiques de la mandature (Spassimare, Aldilonda, Mantinum, etc.) ont été décalés d’un exercice sur l’autre 

Fermez le ban, rien à signaler !

Conclusion

Le constat de la chambre régional des comptes et sans appel:

« Les tensions apparues en 2019 sur le cycle de trésorerie sont révélatrices des très fortes contraintes qui pèsent désormais sur les finances de la commune. En effet, de manière tendancielle et malgré une hausse significative des recettes, les marges de manœuvre financières issues du cycle de gestion ont diminué de façon notable, essentiellement du fait de l’accroissement considérable et continu des dépenses de personnel.« 

Ainsi, la CAF s’est mécaniquement réduite et son niveau en 2019 était faible. Au même moment, le service de la dette a atteint un niveau jamais égalé et le fonds de roulement a été ramené à un montant réduit »

Les 5 127 911 € que la mairie a dû autofinancer pour l’aldilonda représentent plus de 4 fois la subvention annuelle moyenne accordée au Centre communal d’action sociale (CCAS) (entre 2018 et 2021)

Pendant ce temps, des programmes ont été stoppés ou revus à la baisse :

• La numération des écoles : il restait pourtant 483 280 € à réaliser
• La résorption de de l’habitat : il restait 863 880 € encore à réaliser
• La restructuration de la crèche de Montesoro a été révisée à la baisse passant de 1 524 000€ à 20 000€
• L’agenda d’accessibilité programmée (programme à destination des personnes à mobilité réduite) initié en 2016 n’en est qu’à 11% de réalisation et le programme a été révisé à la baisse passant de 4.8 millions € à 3 136 254 € dans le budget primitif 2022.

Alors quand vous irez vous balader au-dessus des flots en empruntant l’Aldilonda, un décor de carte postale entre ciel et mer, n’oubliez pas d’avoir une pensée pour ceux qui ont vu se suspendre des programmes censés améliorer un quotidien pas souvent facile pour permettre à la ville de financer sur ses fonds propres 5 127 911 € de surcouts !